在全省工业经济主要指标上拔得四项头筹 淮安，何以“领跑”？

　　一组数据，振奋淮城——今年1—8月，淮安工业投资、规上工业增加值、工业开票销售、工业用电量四项主要指标同比分别增长29.9%、10.2%、14.7%、29.3%，增幅排名均列全省第一。

　　从曾经的追跑，到如今的领跑，置身工业强省、地处苏北板块，淮安如何在全省工业经济主要指标上拔得四项头筹?将“问号”拉直的背后是全市上下强化项目全生命周期管理服务的“惊叹号”。

　　项目落地——

　　“三项机制”紧密衔接

　　项目不开工，一切皆是空。招项目，尤其是工业项目，看签约数字，更重落地实效。为此，淮安从源头抓起、统筹谋划，选好“种子”，备足“良田”，做优“环境”，打造衔接紧密、运转高效的项目招引落地服务体系。

　　招商之初，淮安便构建项目研判机制，围绕破解重大项目质量把控、科学决策难题，组建产业专班、专家智库，负责项目分析研判。其中，10亿元以上项目、新能源项目由市级专班负责，对投资主体、市场前景、行业竞争格局、产品工艺先进性等进行严格把关，72小时以内出具报告。同时，新供地项目需签订《产业投资监管协议》，以便从源头把控项目质量。

　　项目“水土相服”，落地“水到渠成”。统计显示，2021年以来，市级研判产业项目465个，签约落地率达82.68%，其中战略性新兴产业项目超八成。

　　“好种”配“良田”。精选项目后，淮安构建要素保障机制，围绕破解土地资源、能耗指标、环境容量等要素制约，探索实施重大项目要素指标市级统筹制度，建立要素资源市级统筹储备库。同时，推动用地指标“市级统筹、分级负责”改革。

　　推行“标准地+双信地+定制地”出让模式，开展闲置低效用地盘活利用工作。

　　资源盘活，土地连片。2021年以来，全市累计整理利用各类存量土地11.44万亩，编制形成500亩以上集中连片工业用地储备方案41个，实现从“项目等地”到“地等项目”的转变。

　　地利，以大为要;人和，以快为先。近年来，淮安致力构建快速审批机制，着眼破除工程建设项目审批“梗阻”、程序繁杂问题，系统重构行政审批流程，切实简化行政审批程序。

　　在此理念指引下，淮安在全国首创不见面“多评合一”集成服务平台，对项目前期涉及的技术评估实行一次性集中评审，推进“并联审+容缺办”，拓展应用“五证联发”“拿地即开工”“数字化联合图审”等改革成果，持续优化工程建设项目审批流程，平均审批用时23.6个工作日，较省定100个工作日标准提速76.4%。

　　项目建设——

　　“三个突出”加码提速

　　如果说，保障项目落地是“从0到1”，考验决策力，推进项目建设则是从“1到10”，需要执行力。淮安的执行力体现在“做的要比说的好、服务要比需求早”和101%服务理念上，落实在集中力量、集聚资源、集成要素的行动中。

　　求进，“咬定青山不放松”。淮安突出高位推动，建立“月度通报、季度观摩、半年总结、年度考评”项目督查考评机制，三级协同、综合施策，环环相扣、协调推进。其中，50亿元以上项目由市主要领导帮办，10亿元以上项目由市分管领导帮办，亿元项目由县区(园区)和部门“一把手”帮办。“‘一把手’亲自‘挂帅’，各级部门比我们自己都上心。”一位客商的话，道出了淮安全力攻坚重特大项目的决心。

　　推进，“越是艰险越向前”。针对项目建设的难点堵点，淮安突出问题导向，对以往政策不落实、承诺不兑现、信息不对称等现象，建立“党政亲商会”、市县两级重大产业项目会办交办、行政审批“不同意”事项报备等制度，开展“新官不理旧账”专项整治，实行项目服务评价“一事肯定”“一事否定”，畅通全过程、全天候政企沟通渠道。

　　加速前进，“众力并，则万钧不足举也”。淮安突出协同服务，创新打造“经济网格化服务”“财政集成奖补”“12345诉接速办”“淮企小秘书”“警企服务微信群”“审计监管赋能”等一系列服务平台与机制，营造多方参与、开放共享、优势互补的政策服务环境和产业生态体系。

　　如今，在淮安，项目投产之前，多部门组建服务专班，做到要素供给保障、人才招引服务、金融对接支持、产业配套协同“四个到位”。

　　正是得益于此，近三年，淮安项目竣工转列统率超过93%，较“十三五”末提高了20个百分点。

　　项目达效——

　　“三类培育”链式协同

　　借助“外在动力”，推进项目建设;激发“内生动能”，助力企业成长。淮安从“点线面”多角度切入，让大企业和“小巨人”相互赋能，让老产业和新技术嫁接融合，生根淮安、协同成长。

　　“点”上——壮大科技创新“生力军”，滚动开展专精特新、高新技术企业、科技“金种子”企业培育，分行业、分类别遴选高成长性企业，实行梯队培育、重点扶持。深入摸排企业创新需求，帮助企业精准引进创新资源，推动更多创新成果落地转化。

　　“面”上——打造数智融合“新标杆”，深入实施制造业“智改数转网联”三年行动计划，建立服务资源池，优化企业巡诊、企业家导师制等各类政策和服务，组织开展考察研学、专题讲座、主题沙龙和高端分享，为企业量身定制转型方案，持续引导企业高端化、智能化、绿色化发展。

　　“线”上——立稳龙头企业“顶梁柱”，开展百亿企业、上市企业培育，围绕龙头企业、重特大项目搭建平台，支持企业加强上下游拓展延伸、产业链配套协作，垂直整合、协同创新，增资扩产、稳产扩销。

　　“点线面”协同发力，好企业组团来淮。以捷泰新能源为例，其落户涟水县后，上游供应商睿晶石英科技慕名而来，厂房建在捷泰隔壁，“别人最多就近送货，我们是‘隔墙送货’，运输成本大大降低。”该企业负责人的话，道出了产业集聚背后的经济账。

　　捷泰、巨石、阿特斯等一批龙头、链主企业落户淮安，吸引来众多上下游配套企业。大家协同发展、互通有无，既是受益人，也是创造者。

　　数据显示，2021年以来，淮安新增开票超百亿元企业4户、超50亿元企业6户，10个百亿级项目已经部分投产;分别培育国家级、省级专精特新“小巨人”企业28户、247户，分别为“十三五”末的7倍、5.9倍。截至2023年底，全市规上企业生产设备关键工序数控化率达64.3%，位列苏北第一、全省第六。

　　一组组数据，恰如一个个鼓点，奏响淮安“工业强市”最强音。