进一步优化营商环境 淮安市开展公平竞争审查抽查工作

　　为进一步优化营商环境，保障市场公平竞争，近期，我市开展公平竞争审查抽查工作。此次抽查旨在检查政策措施是否排除或限制了市场竞争，确保各类经营主体在公平、公正的环境中自由发展。

　　双向发力，实现审查全覆盖。我市组织公平竞争审查分级分类抽查，共抽查19个市级部门出台的政策措施，同时组织各县区开展交叉抽查。其中，涟水县通过清理自查存量政策措施、严格审查增量政策措施等方式，审查出增量文件16份，梳理存量文件36份，实现公平竞争审查全覆盖。

　　创新机制，提升审查效能。市市场监管部门注重机制创新，编印《公平竞争审查实务手册》，明确审查的适用范围、程序和标准，并汇总近年来违规的典型案例，为各部门提供参考。此外，市市场监管部门对与经营主体关联度高的单位进行“一听、二看、三查”，即听取工作汇报、查看审查制度落实情况、检查政策措施的审查情况。通过这种方式，淮安区督促完善3份文件，交办整改2份涉嫌违规的文件。

　　搭建平台，科技助力审查。市市场监管部门建立微信工作群，及时发布审查信息，交流经验，及时解决问题;率先引入第三方评估，对公平竞争审查抽查结果进行复核把关，抽查19个部门出台的190份文件，督促整改问题文件3份;引入大数据监测，打造公平竞争审查智慧化监测评估系统，使审查工作更科学化、规范化、智慧化。今年以来，该系统已监测存量政策措施3982份，对13份涉嫌违规的文件进行预警提示。

　　强化监督，确保审查质量。各县区在公平竞争审查工作中，建立健全多项监督机制，淮阴区先后制定公平竞争审查过错责任追究制度、抽查工作制度、评估工作制度等，通过现场抽查督查等方式，规范审查程序;盱眙县制定公平竞争审查分级分类实施办法，对各政策制定机关实施分级监管、分类抽查，累计抽查46份政策措施，及时纠正1份违规的政策措施，有效提高抽查的针对性。此外，市市场监管部门联合多部门对招标采购领域的政策措施进行专项筛查和评估，发现并纠正7个问题。

　　精准培训，提升审查能力。为提高各部门公平竞争审查能力，我市组织多次专题培训，各县区及市数据局、市应急管理局、市医保局等部门邀请专家作专题授课，系统介绍公平竞争审查制度的背景、标准、程序等内容，并结合典型案例进行具体分析。

　　据统计，全市共清理各类政策措施2029份，修订废止16份，审查新出台政策措施1243份，纠正违反审查标准的政策措施3份，进一步打破影响公平竞争的各种制度束缚，营造市场化、法治化的营商环境，激发市场创新活力。据悉，我市将继续深化公平竞争审查工作，加大审查力度，完善审查机制，引导全社会形成崇尚、保护和促进公平竞争的市场环境，为全市经济社会持续健康发展提供有力保障。