盱眙县：“四位一体”推动安全监管向事前预防转型

今年以来，盱眙县利用科技赋能，构建部门执法监管、群众举报监督、保险机构保障、员工内部报告“四位一体”安全生产监督管理体系，推动安全生产管理模式向事前预防转型。

制度引领，明确内部报告奖励机制。该县建立健全生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，从详细研究内部报告奖励工作具体要求入手，结合优化营商环境实际，锚定“政府主导、企业实施、职工参与”等三大要素，推动企业安全生产事故隐患处理流程便捷高效，力求第一时间处理问题、消除隐患。同时鼓励生产经营单位根据企业实际情况，建立内部报告奖励制度，全面消除企业和职工报告隐患顾虑，解决企业“不愿”和员工“不敢”的问题，对三大要素报告人按月给予激励，从而变“暗举报”为“明报告”，引领生产经营单位深度激发安全生产内生动力，筑牢企业安全生产“底板”。

科技赋能，智慧便捷提升报告效率。该县在“智安盱眙”掌上平台上，设置事故隐患内部报告模块，旨在通过智能化手段，提高隐患报告的便捷性和准确性。报告模块聚焦四大危险因素即人的不安全行为、设备设施的不安全状态、环境的不安全因素、安全管理的漏洞缺陷等相关问题，引导企业员工在日常工作中发现问题、上报问题、解决问题，企业经营单位借助科技手段，为员工便捷开展隐患报告渠道、促进企业高效落实报告奖励服务，激发生产经营单位参与内部报告的积极性。目前，全县已有1000余家企业接入“智安盱眙”平台系统，9月以来共收到企业员工事故隐患报告221条，有力惠及和推动企业安全生产主体监管责任落实。

循序渐进，强化内部报告落实实效。该县在夯实相关制度基础前提下，保证企业落实内部报告奖励制度，同时把企业员工安全监管纳入内部报告奖励制度中。在县内选取江苏新海电子有限公司、江苏淮河化工有限公司、江苏爱美塑业有限公司等企业开展内部报告奖励机制的先行先试工作。通过实际实践先行，探索出一套行之有效的实施路径和落实经验，并逐步形成示范效应。在试点过程中，重点关注奖励机制实施效果，包括员工参与度、隐患发现率、隐患处理效率等，并根据实际情况进行调整优化全县面上机制推广方案，不断优化和完善制度内容，实现政府和企业在落实内部报告奖励工作中“齐头并进”。