淮安清江浦：推动城乡融合发展 绘就宜居宜游宜业幸福画卷

漫步在淮金线(247省道)人行道上，放眼远眺，蓝天白云、原野连绵;环顾身边，水清岸绿、移步换景。若不是主干道上车流如梭，真以为置身在诗意田园。

近年来，清江浦区按照市委市政府打造“江淮湖群生态绿心”示范区、更好展示“象征意义”的目标定位，积极开展现代都市田园建设，探索特色鲜明的“一地三用”实践路径，推动淮安南门户片区整体风貌提升，精心描绘“田在城中、城在田中”的城乡融合美丽画卷。

列出“任务表”

共建生态宜居好环境

在淮安南门户片区，原先的多处脏乱差违规堆场已被一个个清理，破损的老旧围挡逐步被拆除换新，私自乱倒乱堆的废料垃圾也不见了踪影，居民们重新迎来了干净整洁的公共绿地。

今年5月，清江浦区城管局组织相关镇街城管中队对项目涉及的盐河、黄码等5个镇街进行全面排查，围绕破旧大棚、违章建筑等5大类27项重点问题编制《南部区域环境整治提升专项行动问题整改情况一览表》，将234个点位整改任务结合实际情况分解到相关镇街。

整治期间，各相关镇街和职能部门对照表上点位实地查看、细致谋划，攻难点提亮点。创业路位于南部新城开发建设指挥部南侧，属于该区域的交通要道，然而路边的绿化带里曾有多个堆放杂物和住人的集装箱，路南侧还有一个被围挡围起来占地近5亩的垃圾堆放场急需整改。“今年6月，我们联合区城管局，对路边集装箱进行集中拖运，并安排施工队进入垃圾堆放场清运垃圾、拆除围挡。”盐河街道吴圩村党总支副书记吴春任介绍，经过近一个月集中整治，创业路沿线共清理平整30多亩土地。在此基础上，盐河街道联合相关单位在路边种植了红叶石楠球、栾树、石楠树、香樟等600余棵，并在裸土上种植草坪，全面改善了该路段的生态环境，受到当地群众一致好评。

在推动问题整改攻坚的同时，清江浦区还研究制定考评奖惩、督查落实方案，围绕“清单管理、销号推进、全程督导”，做好从“整”到“管”全过程监督，杜绝问题反弹回潮。截至10月底，已有230个脏乱差点位得到有效整改，销号率超98%，淮安南门户片区生态环境得到全面提升。

绘出“线路图”

打造优美宜游好风光

“武墩街道南苑路高架入口附近原先是一片集体闲置空地，我们会同区资规、住建等部门以及武墩街道，对该地块进行全面提档升级，清理杂树百余棵、清运积存垃圾10余吨、平整土地约6000平方米，还一次性种上了9万株百合花。百合花盛开期间，每天都吸引许多游客停车驻足、拍照打卡。”清江浦区农水局局长高军介绍。

今年以来，清江浦区各地各部门牢牢把握现代都市田园建设标准和要求，按照“整治为主、适度建设”原则，重点对主要交通通道、桥下空间以及视域范围内农田、水系、林木、建筑、构筑物的凌乱空间进行清理，并在全面梳理景观基底的基础上，以添加绿化、标识、景点等方式推动整体风貌提质提优。

经过精心规划和统筹调度，该区各相关镇街和职能部门先后对南苑路、淮金线、韩侯大道等主次干道两侧分车带内长势不良植物进行修剪和清除，补栽落羽杉、海棠、紫叶李等苗木2000余棵，播撒草种超6万平方米;流转农田1700余亩，平整高架桥下土方3000平方米;对二支大沟、王庄干渠、西安路—北京路沿线水系等河道及农用沟渠进行清淤，开挖生态渠道3.28千米。后期还将陆续打造展现城乡魅力风光的形象片区、展示门户标识的枢纽片区、乐享城市休闲田园生活的活力片区以及视觉交替的快速通道、串村连景的骑行环线，让交通繁忙的主干道与两侧田园美景相映成趣，形成“车在画中行”的美好图景。

圈出“项目区”

描绘产业振兴好图景

苏北粮仓项目位于西安路高架两侧，北至关城大沟、南至韩侯大道、东至北京南路、西至西安路，总面积2.2平方公里。在推进现代都市田园项目建设过程中，清江浦区委区政府明确通过“小田变大田”空间整理、提升农林风貌、引导有序种植等方式，不断扩大耕地面积、提升农业产能和城郊风貌，促进农旅融合发展，提升入城“第一印象”。

“通过实施‘小田变大田’空间整理，打破了‘特别小、特别散’的传统种植模式，采用了适度规模经营、统种统管统收、全程机械化作业的现代高效模式，实现了肥料利用率提高2%、灌溉效率提高7%、经营成本降低3%的‘两升一降’。”淮安柴米河农业科技股份有限公司董事长王其传说，公司从产量高、品质优、抗性强、适合机械化等方面综合考量，种植与生长环境匹配度更高的“南粳9108”稻米，并积极推行土壤改良与培肥技术，实现统一育苗、整地、播种、管理，预计亩产超1300斤。

在推进现代都市田园项目建设过程中，清江浦区相关镇街在积极提升环境的同时，整合土地资源。武墩街道王庄村按照“劝导自拆、有序帮拆、依法拆除”原则，联合街道和城管部门，将位于南苑路北侧占地约1300平方米的养猪场和牛棚拆除。“拆除后，我们把土地从村民手中流转过来，承包给柴米河公司进行农作物种植。”王庄村党总支书记吴张建介绍，这不仅实现了资源的合理利用，也助推了村集体经济的发展壮大。

“我们对南苑路南侧、光辉路南侧等地块进行清理和征收，并结合王元工业园区存量厂房、经济开发区低效用地清理后的工业用地资源，全力招引科技含量高、产值及税收贡献大的项目入驻。”盐河街道办事处主任孙富民说。

“明年，我们将对明远路南侧、二河东侧、韩侯大道西侧、普墩村北侧等地块进行集中流转，打造标准化农业项目。各镇街也不断提升辖区‘颜值’，挖掘存量土地，圈出‘项目区’，为‘腾笼换鸟’和‘引凤来巢’做好准备。”市自然资源和规划局清江浦分局副局长严克逊表示，相关镇街、单位将持续强化全局观念和整体思维，把现代都市田园建设融入南部区域整体规划，结合“三级先导”、“一地三用”、低效用地清理等重点工作，系统谋划、一体推进，全力以赴将生态优、景观美、经济强的都市田园美好愿景转变成现实模样。