淮安清江浦：以产业焕新推动经济高质量发展

在清江浦经济开发区，一个个重大项目建设正酣，一个个产业集群科学布局，一批批创新成果竞相涌现。依港而建的黄码港产业园一派热火朝天的建设景象，数台港机进行装卸试机作业，一批食品、物流、仓储等重点项目进入扫尾阶段，“内接外联”的交通路网基本成型，“百亿级产业、百万吨仓储、百亿级物流”的长三角北部食品加工和粮食储运“双中心”图景日益清晰。

今年以来，清江浦区聚焦发展都市型工业，深入开展“资源要素突破年”行动，以要素保障为支撑、以链群培育为主线、以科创赋能为牵引，坚持升级传统优势产业与布局战略性新兴产业并举，全力培育发展新质生产力，加快推动全区工业经济规模化、整体化、高端化发展，不断塑造高质量发展新动能新优势。

链群协同发展

推动“三新”产业集聚成势

塔吊林立、车辆穿梭、机械轰鸣……位于清江浦经济开发区的铭方集成电路封装测试及产业化项目现场，施工人员正进行厂房部分承重柱混凝土浇筑、办公楼基础出正负零、土方内倒回填等工序施工。该项目计划总投资10亿元，主要建设集成电路封装测试生产线厂房、研发中心、综合楼及配套设施，项目建成后主营SiC芯片、SAW filte芯片等先进芯片封装业务，以及MCU芯片、视频芯片、射频芯片等多种芯片高效率测试业务，主要客户有大疆、海康威视、晶丰明源等。项目投产后预计年产值超10亿元，年利税5000万元。

不远处的江苏东煦电子科技有限公司也在火热生产中，其研发推出的拳头产品电子级胶带成功打破日韩在国内外市场的垄断地位，成为填补国内空白的“全国唯一”。值得注意的是，它与铭方项目互为“朋友圈资源”，能够形成产业链上下游优势互补、协同共进的良好局面，推动技术、产业与市场无缝衔接，促进全区半导体产业向着“总部+生产+研发”全链条发展。

光伏产业也是清江浦区加快高质量发展的重头戏之一。“不论是交通运输、人才储备，还是进出口渠道，清江浦区都拥有得天独厚的综合优势。”伏图拉(淮安)光伏科技有限公司负责人戴德鹏说，项目总投资50亿元，是近几年意大利光伏企业在中国投资的最大生产基地，全面建成投产后，将进一步深化与顶尖研发机构、主流企业的合作，有望在优化供应链、提高生产力等方面取得更多突破。

科技含量高、产出效益好、市场前景广的优质项目，是清江浦区近年招商引资的攻坚重点。清江浦区聚焦全市“353”战略性新兴产业融合发展集群，充分发挥都市型科技工业园和港产一体化食品产业园两个特色园区作用，在产业招商、以商引商的基础上，探索设立生物医药大健康基金，积极推行“基地+基金”招商模式，优化完善科技创新、人才引进等各类产业发展扶持政策，围绕新医药及大健康食品、新能源、新一代信息技术“三新”产业持续发力，努力推动产业集聚发展，形成更多“质”的竞争优势、“量”的规模优势。

盘活低效用地

促进工业布局“蝶变”升级

穿城而过、南北走向的西安路高架是清江浦区城市烟火和都市工业的自然界线。高架的西边是清江浦经济开发区，这里聚集着天鹏锂能、东煦电子等一批契合城区产业定位的工业项目，绵延的绿色生态长廊点缀其中，崭新的厂房与园林般的厂区相得益彰，成为主城核心区谋求高质量发展的重要阵地。

近年来，随着产业转型步伐加快，一些传统的“低小散乱污”企业已不符合新质生产力的发展要求，却占用了宝贵的土地资源，空间要素不足成为制约主城区高质量发展的关键“痛点”。为此，清江浦区坚持拿着“放大镜”看项目，综合考虑其科技含量、投资规模以及亩均效益，同时精准制定低效闲置资源处置方案，灵活调整土地或房屋性质、用途、规划等予以盘活利用，着力推动“土地存量”向“发展增量”转变。

2021年，曾经工艺落后、经营不佳的占地266亩的神工机械地块上矗立起一座科技化、现代化厂区——天鹏锂能技术(淮安)有限公司，这是清江浦区首个总投资50亿元的工业项目，为发展“新三样”产业注入强劲动能。今年上半年，总投资20亿元的高端芯片封装测试生产基地及研发中心项目、总投资10亿元的世田谷生物科技研发生产基地项目分别签约落户清江浦，这不仅意味着原先的交运物流地块和众森环保、金峰特种电缆地块告别业态不匹配、亩均产出低等现状，即将从“低效地”变为“高产出”，还将进一步推动生物医药、高端制造等产业布局优化。

为了承接好、发展好这些优质项目，清江浦区在处置盘活低效闲置资源的同时，通过优化路网规划、水利蓝线退让、复合利用绿化带以及移绿增绿等途径，提高清江浦经济开发区工业土地利用率近15%，不仅实现园区内生态绿化平衡，还“聚沙成塔”增加产业用地超过500亩，并同步优化水、电、气、热等要素资源配置，一体化推进园区空间格局重塑、资源集约利用、产业布局优化、生态环境提升，全面提升园区发展质效，真正做到“低产”变“高产”、“寸土”出“寸金”。

科技创新驱动

助力高端“智造”加速向前

在江苏正大清江制药有限公司淮安研发中心，研究员正在检测利塞膦酸钠片等成品药物的成分，确定产品安全性。该公司有关负责人介绍，自2015年以来，正大清江每年投入超过7000万元用于研发，近三年研发费用占销售收入比重7%以上，特别是2023年占比首度超过10%。其中，固体制剂车间技改加装的数粒设备，使盐酸氨基葡萄糖片等主要产品的瓶包联动线生产效率提高30%，产能实现大幅提升。

清江浦区精心打造的生物医药产业园集聚了正大清江、天士力帝益、平安医疗等众多龙头药企，各大企业在加快“智改数转”和产品技术创新的过程中，核心竞争力持续提升，先后拥有国家级博士科研工作站、省级工程技术研究中心、省级智能制造示范工厂等近20个省级以上创新平台。其中，天士力帝益建成国家级企业技术中心，全市仅两家。

此外，清江浦区光电行业全球技术领先企业——淮安澳洋顺昌光电技术有限公司研发生产的Mini LED外延片，市场占有率全球前三、细分领域销量全国第一;新近研发生产的半导体晶圆级特种封装复合型芯片，目前全球仅4家可以生产。公司旗下的光电研究院正在积极争创国家级企业技术中心，有望成为全市第三个国家级企业技术中心。

企业的跨越式发展离不开优良的创新环境。清江浦区始终将“科技创新引领企业转型升级”作为发展战略，推动中央和省、市各类助企惠企政策精准滴灌、直达快享，率先在对接落实市“科创16条”政策的基础上，出台清江浦区“科创10条”、国有平台载体入驻企业扶持办法等惠企政策，鼓励企业加大研发投入力度，推动数字经济和实体经济融合发展。近三年来，区内企业累计获得科技专项奖补资金超4000万元，享受研发费用加计扣除减免税额超1.5亿元，与高校、科研院所开展战略合作，加强产学研用结合，推动科技成果转化，着力提升创新能力。