淮安市总工会创新产业链产改，加速“工业强市”建设

江苏省淮安市总工会在牵头深化产业工人队伍建设改革的具体工作中，紧紧围绕“工业强市”鲜明导向，不断加强产业链产改路径的探索与实践，在全国率先出台产业链产改规范指导性文件，以集群强链推进产业强市建设，推动产改全面扩面提质增效。

系统谋划明路径，勾画产业链产改“施工图”

首先，统筹集成抓谋划。深入研究淮安“7+3”先进制造业集群发展规划及政策措施，将产业链产改纳入全市产业发展、产改工作、“党建赋能·兴企强链”专项行动大局，高起点谋划、高标准推进。成立推进产业链产改工作专班，全面加强产业链产改工作的组织领导。将产业链产改融入产业链党建议事协调机制，同步推进。联合市委组织部，市工信局、科技局、教育局、人社局等部门，深入重点先进制造业产业链、20余家龙头骨干企业开展调研，聚焦产业数据分析，摸清产业链发展现状，关注产业链生态创新，为推进产业链产改夯实工作基础。

其次，目标指引增动力。紧密结合全市产业发展现状和特点，出台《关于在全市开展“党建赋能·兴企强链”行动 助力高质量发展的指导意见》，制定《淮安产业链产业工人队伍建设改革实施方案(试行)》，强化产业链产改工作指导。重点推进新能源汽车及零部件等市级7大产业链、30多个县区级产业链产改工作，到2025年实现全市重点产业链产改工作全覆盖。通过建立工作推进体系，推动“链长”企业做大做强、“链核”企业提质增效、“链员”企业提档升级。

第三，“一链一品”创特色。经过探索并实践推进，全市重点产业链试点产改工作，形成了一批具有地域特点和行业特色的产业链产改工作品牌。如洪泽区积极推进纺织产业链产改，打造党工联盟，推动党工活力与产业活力同步释放;盱眙县持续发力龙虾产业链产改，形成集科研、种植养殖、加工、餐饮、电商等于一体的完整产业链，“盱眙龙虾制作”作为专项职业能力考核项目被人社部纳入国家职业资格目录体系，考核规范被人社部职业技能中心予以备案;金湖县坚持“一企一策整体强链，一企一员对接延链，一企一品创新补链”，重点在仪器仪表产业链强化产改的针对性指导，推动企业高质量发展。

强化架构塑格局，构建产业链产改“新矩阵”

产业工人队伍建设改革的重点在于让产业工人听党话跟党走的信念更加坚定，干事创业的激情动力更加高涨，成就感获得感幸福感进一步增强。为此，淮安市总工会围绕产改主要目标，契合产业链发展特点特色，在组织建设、人才培育、创新创造、关心关爱等方面实行“矩阵”式推进，使产业链产改的架构明晰、推进有力。

将组织“嵌”在链上。坚持党建、工建、产改一体化推进，建立产业链党组织、工会联合会、产改指导站三类组织，充分发挥党组织政治引领作用、工会组织的桥梁纽带作用和产改指导站的一线指导作用。截至目前，市、县(区)两级共成立产业链党组织32个、产业链工会联合会11个、产业链产改指导站11个，覆盖企业628家。常态化开展链上企业工会组织培育孵化，采取单独建会、联合建会等方式，推动链上企业工会组织应建尽建。截至目前，全市产业链上百人以上非公企业建会覆盖率达85%左右。深化党建带工建“三创争两提升”活动，培树20家省级“三创争两提升”示范单位。开展产业链“双进”和“中国梦·劳动美·幸福路”主题教育活动，邀请专家教授、劳模走进产业链龙头企业、产改重点企业，宣讲党的二十大、二十届三中全会精神，覆盖职工23.8万人次。

将人才“育”在链上。完善产业链产业工人技能提升体系，出台《关于开展产业工人技能提升培训的意见》，构建“1+10+N”技能培训体系。与淮安高级职业技术学校联合成立淮安工匠学院，中华全国总工会副主席、全国劳模、大国工匠高凤林出席全市“劳模工匠助企行”启动仪式并受聘淮安工匠学院名誉院长，对学院建设和“劳模工匠助企行”活动批示肯定。开展产业人才集聚行动，确定30家链上重点企业为产业人才举荐企业，在本地院校开设104个“订单班”、20个产业学院，持续引育产业急需的创新创业人才和工匠队伍。开展“十百千万”劳动技能竞赛，每年聚焦10个重点示范性劳动竞赛项目、60多项职业技能竞赛项目，在全市开展“建功‘十四五’ 奋进新征程”劳动和技能竞赛，每年晋升职业技能等级人数增幅超10%。2020年以来，全市产业链累计开展各类职业技能培训70余万人次，产业链技能人才总量达68.11万人，其中高技能人才总量达22.6万人。

将创新“熔”在链上。推动将产业链产业工人发明创造纳入全市创新体系、企业研发体系，出台《淮安市企业一线职工技术创新奖励激励实施办法》，全市职工拥有实用新型和授权发明专利超300个，培育“十大科技创新成果、十大先进操作法、十大发明专利”及“五小”优秀项目150个。依托劳模工匠、技能大师发挥“头雁效应”，创建市级以上示范性劳模创新工作室73家、劳模工匠(职工)创新工作室联盟6家、市级以上技能大师工作室32家。深化“劳模工匠助企行”，646人次劳模工匠参与活动，服务企业367个，解决实际问题546个。在省内率先成立市五一巾帼创新联盟，助推女职工创新工作室建设，获评全省女职工创新工作室“助企行”十大成果。

将关爱“融”在链上。聚焦产业工人“急难愁盼”问题，出台《关于做好城市困难职工多层次常态化帮扶工作的实施意见》《关于进一步加强困难职工关爱帮扶工作的实施意见》等各类政策16条。健全职工困难动态监测机制，做到及时发现、快速响应、精准帮扶。聚焦农民工等就业困难人员，举办“职等你来 遇淮则安”综合招聘会10余场，累计提供就业岗位20000个，带动相关人员就业3200余人次。针对产业工人关注的劳动经济、安全健康等问题，建立产业链集体协商体系，就行业工资标准、劳动定额、奖金福利、劳动安全卫生等进行集体协商，产业工人成就感获得感幸福感持续提升。盱眙龙虾产业链工会联合会引导链上企业开展集体协商，以等级定身价，以技能定薪水，制定规范企业工资标准，确保全产业链职工工资增长高于全县职工平均工资增长幅度15%。

要素保障赋动能，绘好产业链产改“工笔画”

筑牢制度根基。重点建立协调会商、联系帮办、活动轮值、考核评估“四项制度”，充分发挥制度在产业链产改统筹谋划、综合协调、指导推进等方面的保障作用，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度机制，着力提升产业链产改的科学化、制度化、规范化建设水平。

锻造服务队伍。积极打造党务工作者、工会干部、产改指导员“三支队伍”，积极做好定点宣传、定点指导、定点服务工作，为产业链及企业提供诊断服务，构筑“沟通桥梁”，确保重点链条专人跟进、龙头企业专人指导、难点区域专人包干，实现服务企业到一线、维护权益零距离。

把控过程准星。在推进产业链产改过程中，梳理企业需求清单、产改任务、部门资源“三项清单”，赴链上企业问需促资源对接、问难促分忧解困、问计促服务提效，会办解决链上企业党建和发展问题1125个，实现产业链延伸、创新链激活、价值链提升。