淮安市淮安区：强化责任 补齐短板 筑牢新业态新领域安全防范堤

近年来，为适应经济社会发展需求，淮安区全息扫描、精准编制新业态新领域和有关职能交叉领域安全生产职责清单，进一步厘清各行业主管部门、属地镇街的监管职责，动态消除安全监管盲区，严防安全风险失控漏管，切实提升科学监管水平。

紧盯热点，主动作为找盲区。培训机构、农家乐、医养服务机构等新业态与人民群众生活息息相关，快递网点、托育机构等一些新业态已经成为生产生活中必不可少的组成部分。但由于新业态发展迅速，且有别于传统产业，现行安全生产法律法规对安全监管责任的界定不够明确，存在漏管失控的风险。对此，该区不等不靠，主动研判分析辖区内出现的新业态安全风险，逐一明确安全监管责任，采取有效措施强化新业态安全风险管控，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，严防“新业态”出现“新事故”。

高位统筹，多方协调明职责。该区严格按照《安全生产法》《江苏省安全生产条例》等相关法律法规制度规定，充分结合“三管三必须”“业务相近”“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”等原则，在点对点征求意见的基础上，拟定了18个新业态新领域的安全监管职责。该区印发《淮安区部分新业态新领域和有关职责交叉领域安全生产职责清单(第一批)的通知》。根据行业领域主要业务类型，确定一个行业牵头监管部门，并按照“综合查一次”要求，由牵头单位统筹，责任单位负责，多方联动实施差异化、精准化监督管理，形成安全生产监管合力。

严格监管，长效机制保安全。《通知》印发后，该区按照职责分工及时开展摸排检查。结合今冬明春安全生产“铸盾”专项行动部署要求，针对新业态新领域的生产经营特点，大力宣传安全风险辨识和防范措施，提升经营主体及时发现和处理问题隐患的能力。将新业态新领域安全监管职责清单纳入到安全生产学习宣贯和区级安全生产巡查督导的重点，提升对新业态新领域的安全认知度，推动各部门单位协同配合，共同筑牢新业态新领域安全防线。截至目前，共发现新业态新领域安全隐患23个，均已完成整改。