医疗纠纷诉前调解是推进平安医院创建和化解社会矛盾的重要内容。近年来，我市创新实施“政策引导、政府主导、市场辅助、专业调解”综合治理工程，建成全省首个设区市一站式医疗纠纷调处综合服务平台，实现政法、司法、公安、卫健、参保医院、保险经纪公司“六方联动”，全力维护和保障患者、医务人员和医疗机构的合法权益。

搭建调处服务平台，健全第三方调处机制。2016年2月，淮安市城区医疗纠纷调处体制机制创新试点工作正式启动，市委政法委牵头，市卫健、司法、公安、法院等部门共同组建市城区医疗纠纷调处中心，创新建立第三方医疗纠纷调处服务机制，建立一站式调处平台，实现人民调解与医疗责任保险理赔无缝对接。医调中心设立24小时服务电话，医院发生纠纷后即可启动报案程序，医调中心第一时间安排人员到场调处，能在现场调处的当场调处；调处难度大、争议事项多的案件均引导至医调中心调处。

发挥专家咨询作用，提高调处专业化水平。针对医疗纠纷责任划分难、医患双方预期差异大，经常出现调而无果等情况，市卫健委和市司法局分别成立医学、法学专家库，建立医疗纠纷专家咨询机制，对医疗纠纷中的重大疑难案件，组织5-7名专家进行现场咨询评价，共同商议出具专家咨询意见，作为纠纷调处和理赔的依据，规范开展定性、定责、定损、定赔，有效提高医疗纠纷调处专业化水平和调处结果的公信力。

建立医责险共保体，增强调处结果刚性。在充分调研和广泛征求意见的基础上，设计符合实际需要、满足纠纷转移要求的医责险共保服务机制。建立统一保险理赔机制，维护医患双方利益，规范案件处理程序，树立依法调处纠纷的鲜明导向。此外，我市建立调处结果反馈机制，组织专家对每起纠纷案件进行分析，及时向医疗机构送达《医疗风险防范建议书》，每半年召开综合分析讲评会，从源头上降低医疗纠纷的发生。