为全面提升乡村振兴工作的组织化水平，近年来，淮安市出台“3+5”政策文件，提出“四聚焦四突破”工作思路，以乡村振兴“三级先导”工程建设为抓手，下好乡村公共空间治理“先手棋”，通过系统集成、联动推进，计划用2至3年时间，建设一批空间布局优、基础设施好、产业支撑强、生态环境美、治理水平高、融合程度深的乡村振兴先导区、先导镇、先导村，探索形成可复制、可推广、可持续的全面推进乡村振兴实践路径。

注重机制建设。淮安市建立市委、市政府分管领导任指挥长的乡村振兴重点工作攻坚指挥部，下设乡村公共空间治理工作组，分别从市农业农村局等市直部门抽调专业的精干力量，组建工作专班，推动工作落细落实。市委、市政府分管领导挂包先导区，县区党委、政府分管同志挂包先导镇，实行清单化管理，每月制定上月问题整改清单、当月重点任务清单，做到推进时序、推进内容、推进标准、责任单位“四个明确”，形成时间表、路线图和责任书，对账销号、闭环管理。实行“一月一督查、一月一考核、一月一通报”机制，每月根据月度督查反馈、日常工作进展等情况对7个县区11个先导镇街进行考核排名，并在每月乡村振兴重点工作推进会上进行通报，到点到位地指出当前工作薄弱环节，倒逼责任落实，形成攻坚态势。

注重上下联动。市级层面紧扣“清、收、用”三个关键环节，围绕农地空间、村庄内外空间、道路空间、水体空间、镇区空间、园区空间、社区空间、农村集体资源资产“七空间一资源”，分别制定出台7项违规侵占行为清单、7类治理导则等指导性文件，为镇村一线的空间治理工作指明路径、提供支撑。同时，邀请相关专家开展授课，并编制工作手册，进一步提升各级干部思想认识和能力水平；市公共空间治理专班坚持每村必到、每村必查、每村必评，全方位、全过程、全覆盖地对160个先导村乡村公共空间治理工作进行督查指导，科学、精准推动工作开展。各县区、先导镇街结合自身实际制定实施方案、细化任务清单，打造“1+N+N”驻村工作团队，为切实做好乡村公共空间治理各项工作奠定扎实基础。

注重治理实效。淮安市指导先导镇、村广泛宣传、发动群众支持并参与公共空间治理工作。聚焦农地、水体、道路和集体资产资源“三空间一资源”，扎实开展公共空间治理工作，分门别类、深挖细排违规侵占公共空间的行为并上墙公示，确保问题排查横向到边、纵向到底、不留死角。采取先易后难、先大后小、先理后法的方式，分层次、有侧重地解决关键问题，更好地推动问题高效清收。对收回的公共空间和集体资源坚持统筹谋划、因地制宜、实事求是的基本原则，开展盘活利用工作。融媒体记者 左文东 淮安日报