淮安市给外卖餐饮食品系上“安全带”

为进一步规范江苏省淮安市网络餐饮服务经营行为，强化外卖食品安全监管，推进网络订餐线上线下实现同标同质，守护广大消费者“舌尖上的安全”，近期，淮安市市场监督管理局开展夏季网络餐饮食品安全专项整治行动。

摸排梳理扫盲区。进入夏季以来，气温逐渐升高，外卖食品安全风险随之增加。全市市场监管部门坚持问题导向，聚焦美食街区、旅游景区、商业集中区、学校周边、城乡接合部等餐饮集中区，对网络餐饮服务提供者尤其是无堂食外卖经营户开展了一次全面、彻底的摸底排查和分类梳理，建立27个餐饮集中区信息档案，排查318家无堂食外卖经营户。同步实施风险隐患排查，重点对无合法资质、外卖平台公示信息不真实、线上线下不一致、经营场所不符合规范要求等问题进行检查规范，面对面督促指导经营行为，对违法违规行为依法严厉查处。

夯实源头守关口。结合“开办餐饮店一件事”工作，严格按照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可和备案管理办法》对新办网络餐饮服务提供者进行许可或备案。在办理食品经营许可或备案时，告知申请人相关食品安全义务，指导其注册江苏省食品经营安全智慧监管系统的“食安江苏”小程序，定期在线学习食品安全知识，在线完成考核，切实增强经营户法律意识和食品安全意识。加强现场核查环节工作，精准指导布局流程和设施设备，解答疑难困惑，助力申请人在最短时间内符合开办条件，切实提高审批效率。

动态监测掌实情。不定期抽查全市范围的网络餐饮第三方平台的经营情况，及时更新第三方平台餐饮商户和骑手等信息，加强对1.3万余家餐饮商户、5000余名外卖骑手的动态监测和监督检查。根据监管情况、抽样监测情况以及投诉举报情况，及时与平台保持联动，第一时间屏蔽下线有问题的餐饮商户。联合卫健部门不断加强食品安全风险监测力度，抽样检测样品1367份，及时开展不合格食品核查处置工作。抽检外卖食品接触用塑料包装容器、工具等制品、食品接触用纸包装及容器等制品、餐具洗涤剂等食品用包装容器材料35批次，重点对标签标识、感官要求、总迁移量、高锰酸钾消耗量、重金属等项目进行了检验，合格34个批次，合格率97%。

靶向发力强监管。通过在线直播培训、在线实时监测、在线舆情预警、专项抽样检测、“逢十”直播检查、实施专项整治行动等措施，不断增强监管工作的靶向性与实效性，进一步织牢网络餐饮服务食品安全“保护网”。重点对网络餐饮服务提供者的许可证公示、厨房环境卫生、食品原料溯源、餐用具的清洗消毒、从业人员健康、外卖食品封签等情况进行检查指导，督促经营户立知立改或者限期整改风险隐患问题。检查中发现未在注册地经营的网络餐饮单位，监管人员第一时间核实情况，依法依规列入经营异常名录，并通报第三方平台作下线处理。淮安市已下线210余家餐饮商户，平台自查整改574户。

宣传引导落责任。定期组织美 团、饿了么等第三方平台进行集中约谈，面对面反馈发现问题，宣贯法律法规，责令其严格落实食品安全主体责任，认真履行入网备案、审查登记、信息公示、日常管理、自查自纠等法定义务。利用外卖骑手晨会时间，对外卖骑手开展食品安全、个人卫生、送餐规范等培训。出台《淮安市外卖骑手食品安全监督员工作职责》，聘请456名外卖骑手为淮安市食品安全监督员。宣贯《江苏省食品安全条例》，印制15万份带有“封签护航食安路 畅享淮安好食光”“厉行节约 反对浪费”等字样的食安封签，免费发放引导网络餐饮服务提供者为外卖餐食系上“安全带”，确保餐食“最后一公里”安全。发放《餐饮服务食品安全操作规范宣传册》《淮安市餐用具清洗消毒保洁操作规程宣传手册》《防范鼠害关键点控制措施指导手册》等宣传资料9000余份，督促指导网络餐饮服务提供者认真落实食品安全主体责任，加强食品安全管理，保证线上线下餐食同标同质。

合力共治拓广度。主动加强与卫健、公安等部门配合，形成监管合力，推进网络餐饮服务食品安全共管共治。组织人大代表、政协委员、媒体、消费者等参与网络订餐调研体验、执法检查等活动，详细了解网络订餐食品安全管理情况。畅通投诉举报渠道，及时收集分析由12315、12345等渠道涉及网络餐饮服务食品安全的投诉举报，依法依规妥善处置消费纠纷，切实保护消费者合法权益。加强对网红餐厅、连锁餐饮企业门店、校园周边以及被投诉举报次数较多的入网餐饮经营户的监管监测，将其列为监督检查重点，从严从快查处违法行为。创新外卖行业党建工作，市、县两级市场监管部门100%成立外卖配送行业党委，将全市37户外卖配送平台企业、8000余名从业人员、70余名党员信息汇集成册，依托美团、饿了么在淮合作企业建立5个实体型党支部，依托配送站点建立6个功能型党支部。构建外卖骑手15分钟“服务圈”，制定20条关爱服务措施，制定17个部门服务清单事项，发布“驿站地图”，建立服务阵地705个，配备空调、冰箱、微波炉、饮水机、应急药品等设施物品。常态化开展“爱骑日”主题活动，集成暖“新”义诊、政策宣讲、公益律师援助、节日慰问等服务150余次，惠及外卖骑手1.1万余人次，切实提高外卖骑手的获得感和幸福感。通过发挥各方力量，努力构建“政府负责、部门监管、企业主责、行业自律、社会协同、公众参与”的共治格局。（来源：淮安市市场监督管理局）