清江浦区：用好四“联”机制化解群众矛盾纠纷

清江浦区针对新形势下基层矛盾频发、民事诉讼率居高不下现象，积极发挥司法行政系统在基层矛盾调解中的职能作用，坚持用“队伍联建、矛盾联防、纠纷联调、普法联宣”四个机制，着力压降民事诉讼率，解决群众矛盾纠纷。

队伍联建，招贤纳士建强调解“专”队伍。在人民调解员队伍建设方面，该区坚持做好人才选育工作，在“选”上花心思，选拔优秀调解人才，将退休法官、退休民警、老书记等优秀人才选进清江浦区人民调解协会组成“帮多多”金牌调解服务团，壮大调解队伍专业力量。在“育”上下功夫，举办人民调解员培训班，对人民调解员、网格员、社区两委等人员广泛开展工作实务培训，努力提高调解队伍能力素养，今年已开展3期人民调解业务培训，针对物业、12345投诉等重点突出问题开展专题培训，覆盖500多名培训人员。

矛盾联防，全面排查建立调解“细”账本。该区以“属地管理、分级负责”为原则，以镇街为单位，以村居为单元，结合组织部“组织大走访”等系列活动，充分发挥楼栋长、网格员“知万民情、晓百家忧”的社区“活地图”作用，对辖区内的矛盾纠纷进行全面排查，严格落实一周一排查、一月一分析制度，及时上报排查出的矛盾纠纷，对简单纠纷实行村居就地调处，对复杂纠纷流转至行业性专业调委会调处。2024年以来，各微网格开展纠纷排查18次，受理矛盾纠纷259件，成功化解率达99%。

纠纷联调，对症下药破解调解“旧”难题。该区经过对往年矛盾纠纷调解案件研判分析，以“零激化、零悔约、零上诉”为目标，开展了“调感情纠纷，促家庭和谐;调消费纠纷，促经营和顺;调物业纠纷，促小区和睦;调交通纠纷，促道路安全;调医疗纠纷，促身心健康;调借贷纠纷，促诚信守约;调环境纠纷，促美丽淮安”的七调七促专项行动。对行业性行政争议，充分发挥“帮多多”调解服务团在调解体系的尖刀作用，由行业性调解专家介入调解，有力提升了调解效率和调解成功率。

普法联宣，精心谋划构建调解“新”格局。该区创新“普法+调解”工作理念，坚持从源头预防减少矛盾纠纷，挖掘纠纷背后的法律问题，列出普法清单16条，有针对性地开展普法宣传。为起到“调处一件、教育一片”的效果，联合区“知行合一”法治青年公益联盟举办各类线下普法活动时，邀请公益律师、人民调解员共同参与，充分发挥法律援助和人民调解流动驿站作用，让更多的群众了解法律、熟悉法律、善用法律。