淮安市清江浦区：以“五社联动”聚力多元共治，赋能社区善治

今年以来，作为“五社联动”省级试点，清江浦区充分发挥社会工作者的重要支撑作用，不断扩大实践场域，助力高效运行，以社工赋能社区善治，提升社区治理现代化水平。

一是以参与基层“融治理”为契机，推进“五社联动”生根落地。清江浦区提出建立基层党组织领导下的“五社联动”机制，通过“融治理”提升城乡社区共建共治共享水平。组织专业社工机构进驻10个社区，结成伙伴关系。社工机构配合社区“两委”，将社区社会组织、志愿者、驻区单位等融合到社区治理主体，将“五社联动”相关工作制度融进社区公共事务治理，将社会工作理论与方法融入社区治理手段;发挥社工在资源链接和整合上的作用，融聚社区治理与服务资源。社工机构助力的基层“融治理”，激活了“五社”活力。

二是以运营社区社会工作室为锚点，助力“五社联动”机制高效运行。在苏北地区率先于社区层面推进社区社工室示范点建设，并由专业社会工作机构进行规范运营。社工室围绕居民需求，利用社工室“驻扎式”的一线服务优势，积极为有需要的个人、家庭、群体提供专业化、精准化、精细化服务。10个社区社工室制订三项清单3350人份，开展个案服务280人次，组织小组工作活动110单元，举办社区工作活动142场，参加居民3410人次。开展能力提升培训31场(次)，链接慈善资源120万元;孵化、培育社区社会组织32个，招募和培训志愿者330人，推动广大居民参与社区事务，助力“五社联动”机制持续高效运行。

三是以升级“社区管小区”为契机，扩大“五社联动”的实践场域。清江浦区推行的“社区管小区”治理模式，取得显著成效，但随着实践的不断深入，其社会力量参与不足、联动机制薄弱等问题也显露出来。在“五社联动”机制下，清江浦区重视社工及其作用发挥，对原“社区管小区”治理模式进行升级与创新。通过“社工+志愿者”的联动模式提高了小区公共服务水平和矛盾等处理的效率;借助于“五社联动”机制中“五社”要素分工做法，探索“社区管小区”工作模式下共治各方的角色定位和分工，突出了社会工作者的支撑地位;建立“五社联动”的联席会议机制、信息联动制度和服务联办制度，推动形成多元治理主体协作工作机制，有效提高小区治理的专业性和协同性。