淮安市中级人民法院：全周期法治保障护航重大产业项目落地运行

“市法院针对项目招引履行风险的调研报告很好!充分体现人民法院主动服务中心工作的全局意识……”近日，中共淮安市委主要领导在淮安市中级人民法院报送的《关于有效防范和处置全市重大产业项目法律风险的调研报告》上作出前述批示。

近年来，淮安两级法院牢牢把握“项目为王、环境是金”的工作导向，充分发挥审判执行职能作用，精心实施司法护航重大项目攻坚行动，通过“联动式”司法护航平台、“便捷式”司法诉讼、“站点式”挂钩联系、“订单式”法律服务、“诊疗式”风险预防系列制度措施，为全市重大项目招引、落地、建设、运转等提供全周期法治保障，努力为经济社会高质量发展提供坚强司法服务和保障。

以常态促长效，构成上下联动工作格局

将涉重大项目纠纷化解纳入全市法院“一把手”工程及年度重点工作，形成以市法院为中心、八家基层法院为重点的“1+8”联动协作体系，明确任务分工，压实责任链条，全程跟踪督导。为更好为重大项目攻坚提供全周期、多维度、个性化的法律服务和保障，市法院出台《关于为全市重特大项目攻坚提供司法服务和保障的实施意见》及专项实施方案，明确服务保障重特大项目攻坚的指导思想、工作原则和工作举措。

各基层法院也从辖区经济发展实际出发，制定相关实施意见，在依法公正审判的同时，积极延伸司法审判职能，切实助力重大产业项目落地运行。洪泽区法院组建院长为组长、相关部门负责人为成员的工作专班，盱眙县法院建立与辖区重大项目建设单位对接联络机制。

以精准求实效，推动纠纷高效化解

对涉重大项目建设诉讼案件开辟绿色通道，依法快立、快审、快执，创新工作方法，对症精准施策，打通工作堵点，以审判执行加速度助力重大项目建设跑起来。

为进一步畅通项目企业联系法官渠道，提升审执效率，两级法院全部开通“优+”法官热线，建立“立审执”一体化快速反应机制。清江浦区法院仅用时30天就成功化解康盛纺织公司系列租赁纠纷，盘活了闲置土地、厂房，使“沉睡资产”得以释放，同时为园区其他低效用地衍生纠纷处理提供了示范和指引。宝明公司破产案件中，洪泽区法院通过先行破产、灵活解封、快速变现等举措，用时52天即完成土地清理工作，保障百亿级省重点项目台华新材料“拿地即开工”。淮阴区法院在审理博尊动力科技(淮安)公司房屋租赁合同纠纷案中，采取先予执行措施，组织近60余名警力快速清空厂房，从立案到执行完毕仅用7天，促成亿元重点项目如期入驻。经开区法院在市资规局等部门的支持下，首次探索采用“仲裁+司法”方式无偿收回博锐腾项目土地，解除新联茂项目土地出让合同并收回土地。淮安两级法院助力新旧企业破立并举，清理闲置土地约2500亩，保障1家百亿级项目落地，2家50亿级项目签约进场，近10家新兴企业项目入驻市场。

以具体求深入，促进风险源头防控

“公司作为原告的诉讼案件，被告是外地的如何维权?” “涉国际贸易及工程中的风险如何防控，企业怎样走出去?”“职务侵占如何取证?”在淮安中院开展的护航全市重大产业项目建设专题座谈会上， 20余家企业代表围绕项目建设与企业生产经营中遇到的政策法律问题畅所欲言。

近年来，淮安两级法院扎实推进法润民企“双走进”活动，开展涉项目建设纠纷源头预防、风险排查、多元调处，大量纠纷在诉前成功分流并妥善化解，涉重大项目成讼同比下降12.6%。组织两级法院法官下沉项目一线，在淮安华强方特和洪泽区三河镇紫山食用菌基地设立巡回审判点，在江苏今世缘酒业设立法官驿站，为200余家项目企业开展公司法、劳动法等法律培训51场，为87个项目企业进行“啄木鸟”式法律体检，开出“法律处方”37张。通过梳理全市法院护航重大项目建设的司法举措和典型案例25个，形成《关于有效防范和处置全市重大产业项目法律风险的调研报告》，分析全市重大产业项目在未尽职调查导致引进项目存在“先天缺陷”、不当承诺导致项目后续履行“失信违约”、约定不明导致项目纠纷解决“诉求无据”等三个方面产生的法律风险，并从防风险于未萌、治隐患于未发、止纷争于诉外等有针对性地提出意见建议，获得市委、市政府主要领导批示肯定。