淮安市淮高镇：“代表+”模式赋能基层治理

近年来，淮安市淮高镇人大秉承“创新+实干”的工作准则，紧贴人民群众呼声所盼，紧扣镇域经济发展所需，大力推行“人大代表+”模式，把人大工作融入乡村治理、产业发展、民生保障等方面，进一步丰富了镇人大履行法定职权的渠道，以人大高质量履职推动经济社会高质量发展。

“人大代表+村民自治”，全过程人民民主生根发芽

淮高镇创新开展“选民议事”基层治理模式，把更多的“议事室”放在村民身边和日常生活中，让村民在熟悉的地方畅所欲言，营造人人参与、共同协商的良好氛围。铺开“板凳”恳谈。充分用好“家站点”阵地，每个月的10号组织代表“进家、入站、驻点”，围绕镇村发展、民生改善等重点问题，向群众问计问策，吸纳一批基层治理的好办法、精点子。过去一年，收集“急难愁盼”问题43个，征集村组道路建设、“小田改大田”、盘活闲置资产、淮高路提质改造等发展意见建议15个，实现了代表履职与基层治理的良性互动。化解矛盾纠纷。人大代表主动化身“调解员”，积极参与来访接待、矛盾纠纷排查和调解等工作，切实找准辖区存在的各类矛盾风险点，最大限度把各类矛盾问题发现在早、化解在小、解决在最基层。过去一年，镇人大代表参与矛盾纠纷调处32起，调解成功率达90%以上，有力推动了平安淮高建设工作。

“人大代表+产业发展”，乡村富民产业发展壮大

淮高镇人大充分发挥代表引领示范作用，号召代表引乡友、找项目、寻产业，把为民谋福祉放到工作的重要位置，为产业发展添加新动能。当好招商引资“牵线者”。充分发挥人大代表特别是企业界代表人脉多、联系广、影响大的独特优势，主动联系乡友乡贤，向其介绍淮高镇产业发展情况，收集提供高质量招商引资信息，邀请其返乡投资兴业。当好产业发展“带头人”。人大代表带头发展产业，充分发挥“致富能人”的独特优势。淮高镇人大代表居永尚探索实施绿色种养循环模式，将畜禽粪污收集后，通过20天左右的发酵期，再由专业部门检测达标后，经灌溉渠还田使用，给土地提供“营养餐”。在有机种养模式下，每亩可增产100斤左右，既减少了化肥使用量，又提高了产量，带领孙圩村走出了一条有机、绿色、生态型种植之路。当好经济发展“助推器”。淮安市人大代表胡海荣依托现有农业产业，盘活使用闲置村小以及废弃池塘，打造中小学生研学教育基地，推出挖红薯、烤红薯、拔萝卜、碾稻谷等形式多样的研学活动，进一步拓展农业功能，为村集体经营性增收10万余元。

“人大代表+志愿服务”，群众幸福指数不断攀升

淮高镇人大纵深推进“人大代表在行动”活动，持续深入开展人居环境、社会公益、综合治理等活动，切实提高群众获得感、幸福感、安全感。关爱“一老一小”。以三级人大代表为支撑、辖区资源为载体，在大福村建立“情暖朝夕”人大代表专业工作室，为困难老人提供3元午餐、居家照护、健康义诊等多样化助老服务，为村内困境儿童提供学习辅导、兴趣培养、安全教育、思想引领等多元化服务，撑起“一老一小”的幸福生活。协助综合治理。淮高镇人大主动上门宣传社保缴纳政策和流程，服务村民521户，帮助缴纳社保127次，并手把手教会村民网上缴费，打通社保缴费“最后一公里”，确保社保缴费工作圆满完成，助推国家惠民政策落地落实。

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