淮安市深化“双随机、一公开”监管改革，助力营商环境优化升级

近年来，淮安市牢固树立“做的要比说的好、服务要比需求早”的理念，不断健全以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制。通过出台一系列政策举措，强化跨部门综合监管和信用差异化监管，切实提高市场监管效能，减轻企业负担，持续优化营商环境。

政策先行，夯实制度基础

淮安市在全省率先出台《市场监管领域“双随机、一公开”抽查工作指引》及《市场监管领域跨部门联合“最多查一次”检查场景清单》，构建科学高效的执法检查体系，规范涉企检查行为，压减检查频次。通过建立完善制度框架，为监管工作提供坚实的政策保障。

平台支撑，推动监管规范化

全市272个监管部门全面依托“双随机、一公开”监管平台，建立“一单两库”，即抽查事项清单、检查对象库和执法人员库，实现清单管理全覆盖。同时，印发跨部门联合检查场景清单，严格落实“三不查”原则——无法定依据不检查、无事项清单不检查、无监管计划不检查，确保监管行为依法依规、精准高效。

联合监管，提升执法效率

淮安市创新推行“最多查一次”跨部门联合检查机制，对涉及多个监管领域的行业，按照“谁主管、谁监管”的原则，由行业主管部门牵头，市场监管部门协调，相关部门参与，形成跨部门联合监管长效机制。通过“内部综合+外部联合”方式，整合任务、集中抽取检查对象，有效避免重复检查，做到“进一次门、查多项事”。2024年，全市跨部门联合检查实现100%覆盖，联合抽查经营主体占比达78.7%，涉企检查比例较以往下降53.4%。

信用监管，实施差异化管理

淮安市积极推进企业信用风险分类在“双随机、一公开”监管中的常态化应用。针对不同信用等级的企业，实施差异化监管措施：对高风险企业加大抽查比例和频次，并开展入企现场检查;对低风险企业则优先采取非现场检查方式，实现“无感检查”“无事不扰”。2024年，全市各监管部门共开展基于信用风险分类的“双随机、一公开”抽查1355次，抽查企业10520户。其中，A类企业问题发现率为6.2%，D类企业问题发现率高达46.4%，充分体现了监管的精准性和靶向性。

成效显著，营商环境持续优化

通过一系列改革举措，淮安市“双随机、一公开”监管机制不断完善，监管效能显著提升，企业在生产经营过程中受到的干扰大幅减少，获得感不断增强。下一步，淮安将继续深化监管体制改革，进一步优化营商环境，为高质量发展注入强劲动力。