创新营商服务专员制度 打造淮安营商环境“升级版”

营商服务专员制度是淮安深化营商环境改革、精准服务企业需求的重要创新举措。近年来，我市积极探索实施市级机关挂钩县区营商服务专员制度，打破行政层级壁垒，转变政务服务理念，推动涉企问题高效解决，持续提升企业获得感和满意度。

一、机制“破圈”，架设服务“快车道”

淮安创新建立市级机关副职领导干部挂钩县区(园区)担任营商服务专员的机制，构建“一对一”服务模式，全面打通市县两级服务通道。制定出台《淮安市市级机关挂钩县区营商服务专员制度(试行)》，明确工作目标、职责分工和服务事项，并通过发布挂钩表公开专员信息，确保责任落实到位。

同时，该制度有效衔接“企业吹哨、部门报到”机制及项目企业挂钩服务体系，将12345热线反映的企业疑难问题、市直部门走访收集的专业诉求统一转交对应营商服务专员办理，拓宽问题受理渠道，实现服务资源高效整合。

二、服务“提速”，跑出助企“加速度”

营商服务专员不是“传声筒”，而是“服务员”“办事员”。配套出台的《实施细则》对问题受理、审核上报、协调办理、结果反馈、归档备案等流程作出明确规定，要求专员全程参与问题处理，面对面沟通协调，一般问题须在5个工作日内办结。

这一制度实施以来，显著提升了市县联动效率。基层普遍反映，过去遇到需市级层面协调的问题，往往层层上报、耗时较长，如今可直接对接市级机关负责人，实现提级办理、快速响应，极大节省了企业和基层的时间成本。截至目前，全市41个市级机关共派出220名营商服务专员，累计受理涉企问题1664件，已办结1566件，涉及行政审批、要素保障等多个领域，成效显著。

三、担当“破局”，厚植营商“新沃土”

为推动营商服务专员真正履职尽责，我市通过督查调研、通报评估等方式，强化实绩考核，引导专员从“技术判断”向“价值判断”转变，多思考“应不应该做”，少纠结“可不可以办”，切实提升服务质效。

构建“市级专员牵头、平行部门协作、县级专员联动”的协同服务链条，对涉及多部门、多层级的复杂问题，由市级专员统筹协调，避免推诿扯皮，确保问题闭环解决。一批困扰企业的“老大难”问题得以迎刃而解：

市科技局营商服务专员积极协调，帮助赛欧电气争取高新技术企业重新评审机会，每年为企业节约税收成本40万元;

市资规局营商服务专员在土地出让金尚未缴清的情况下，为企业容缺办理建设工程规划许可证，保障项目如期开工;

市工信局营商服务专员深入研究节能审查瓶颈，在全省率先推出“承诺+容缺办理”新模式，将原需2—3个月的审批时间压缩至5个工作日，大幅提升审批效率。

此外，营商服务专员还注重从源头上破解难题，总结提炼共性问题，探索制度性解决方案，推动服务从“个案解决”向“系统优化”转变。

以“破圈”之勇打破层级壁垒，以“提速”之效优化服务流程，以“破局”之责解决企业难题。淮安营商服务专员制度的创新实践，不仅彰显了“有求必应、无事不扰”的服务理念，更生动诠释了“营商环境就是生产力”的深刻内涵，为打造长三角北部高质量发展高地贡献了独具特色的“淮安方案”。