江苏省淮安市市场监管局服务型全链条执法提升营商环境建设效能

今年以来，江苏省淮安市市场监管局推出服务型全链条执法举措，以“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”为核心，构建覆盖执法全流程的法治服务体系，让市场监管“人性化”“柔性化”，既有法治刚性力度，又有政府关怀温度。

从“教育预警”到“前置服务”。坚持“谁执法、谁普法”，将普法宣传融入监管执法全过程、各环节，通过政策宣讲、涉企培训、以案说法、典型案例发布等方式，帮助经营主体提前规避风险。2025年以来，全市市场监管执法系统开展法治体检活动，通过约谈、提醒、案例指导、“一对一”个性化指导等方式，帮助经营主体快速准确判断生产经营过程中可能发生的违法违规风险，引导经营主体实施相应的风险防控措施。

从“分类施策”到“靶向服务”。落实市场监管“三张清单”制度，对12类77项轻微违法行为免予处罚、8类44项轻微违法行为减轻处罚、14项轻微违法行为免予实施行政强制措施。建立“三书同送”工作机制，同步送达《行政处罚决定书》《行政指导建议书》《行政处罚信用修复告知书》，实现“处罚即整改、处罚即教育”。探索实施涉企行政执法案件经济影响评估机制，最大限度降低行政执法活动对食品药品领域主体生产经营的负面影响。聚焦食药安全、特种设备安全、重要工业产品质量安全，持续保持“铁拳”打击态势。2025年以来，全市市场监管部门总计办理轻微违法免罚案件131起，免罚金额725万元;办理从轻或减轻处罚案件476起，从轻减轻金额2809万元;曝光“铁拳”行动典型案例9批次43件。

从“巩固提升”到“闭环服务”。建立健全事后督导服务机制和整改核查机制，对涉案主体“回头访”、相关事项“回头看”、相关产品“回头检”等强化案后跟踪指导，帮助涉案主体合规经营，督促免罚减罚经营主体及时纠正违法行为，确保免罚不免责。加强信用修复指导，对符合条件的失信经营主体“能修尽修”“应修尽修”，2025年以来，累计97家失信经营主体完成行政处罚信用修复，最大限度减少损失。强化行政复议、行政裁决和行政调解联动，依法为经营主体提供调解服务，积极化解投诉举报、商标侵权赔偿等领域纠纷。2025年以来，全市市场监管部门累计对300余家涉案经营主体进行跟踪指导，督促其纠正违法行为，消除危害后果，建立健全内部风控机制，进一步提高依法合规经营的自觉性，提升市场监管领域营商环境法治建设质效。