淮安市盱眙县：分级分类互查互评提升公平竞争审查质效

近期，盱眙县创新思路，对全县政策措施制定单位分级画像、分类施策，力争行政指导不干预、政策公平不倾斜，促进市场良性竞争。

对象分级画像，增量审查精准化。出台《盱眙县公平竞争审查分级分类实施办法》，结合不同部门的工作职责、社会影响力、发文数量以及日常检查抽查中问题发现情况等因素，将47个重点工作部门分为A、B、C三个审查等级，分别实行初审+复核+专家论证三级审查、初审+复核两级审查、一级简易审查。2024年以来累计审查政策措施1367份，增量审查数同比增长50%，审查问题比率从2023年的5.24%下降至3.37%，进一步提高了审查的精准性和靶向性，促进审查工作规范高效开展。

管理分类施策，抽查督查靶向化。在成员单位全覆盖的基础上，对不同风险等级部门在随机抽查、交叉检查、第三方评估中，抽查比例分别为A级100%、B级50%、C级20%。在存量政策措施清理、增量文件审查、督查考核、日常监督等工作中，不同风险等级采取不同的形式和方法，A级部门重点督查、B级部门适度督查、C级部门宽松督查。2024年，全县第三方评估共抽查文件46余份，采取互查互评方式，A级单位、B级单位、C级单位的问题发现占比分别为55%、35%、10%，发现问题的比例与责任主体重视程度、审查文件基数、审查强度深度、审查资源配置粘连性很高。结合问题发现率采取差异化督查策略，通过对高风险部门靶向治理，精准打击高危违规政策，为高效推进公平竞争审查督查奠定坚实基础。

程序分类规范，审查约束常态化。对各单位出台的政策，建立政策“生命周期档案”，确保清单之内政策公平规范。对以县政府名义出台的政策，严格执行牵头起草单位初审复审、市场监管局会审、大数据智审，切实把控好政府中枢机关文件流转风险防控关口，有效规范政府行为，防止不当干预市场运行。以各单位名义出台的政策在审查环节中增加法律顾问、公职律师等专家意见。同时完善社会共治，畅通举报渠道，加大外部监督力量，促使相关部门强化自我约束，推动建立竞争有序、统一开放的市场秩序。