淮安市清江浦区：一张蓝图绘到底 重塑产业发展格局

近年来，清江浦区锚定都市型工业发展方向，在全市范围内率先开展城市低效闲置资源处置盘活工作。组建工作组、专家组、法务组及监督组“3+1”组织架构，按照“一企一策”“一地一策”盘活园区存量建设用地，实现生产效率、产业发展、环境形象、安全水平同步提升，推动全区工业经济高质量发展迈上新台阶、实现新突破。

靶向发力，破解土地利用低效化问题

清江浦区把推进低效闲置资源处置盘活作为拓展发展空间的“先手棋”，全域推进开发区西片区低效闲置资源处置盘活。针对标准界定难、处置方式统一难等问题，该区研究出台《清江浦城市低效闲置资源处置盘活工作规则(试行)》，围绕“产业、产出、产效”三个维度，因地制宜制定合法规范、高效便捷、易于操作的收购处置方式;构建以市场手段为主，法律、行政手段为辅的推进机制，依法依规、群策群力、高质高效推进低效闲置资源处置盘活工作。

得益于全域探索实践，清江浦区同步对开发区西片区系统实施空间重塑，统筹推进产业规划调整、路网布局优化、配套设施提升、“移绿增绿”、“红线”“蓝线”退让等工作，更好促进了集中连片空间的形成，为整个西片区增加了产业空间518亩，土地使用效率提高12.43%;同时对布局散乱、利用方式粗放、使用效率低的存量用地进行清理收储、盘活利用，大力推进“散乱污低”企业和“厂中厂”专项整治，让全区发展的“含金量”更足、“含绿量”更多、“含碳量”更低，创造性实现了土地成本显著下降和土地利用率、环境容量、安全系数提升的“一降三升”效果。

精准定位，推进“三新”产业集群化发展

为实现招商引资与项目选址“门当户对”，清江浦区更高标准、更高水平谋划推进片区开发建设、产业发展和运营管理，认真做好“后半篇文章”。该区紧盯高端化、智能化、绿色化方向，策应全市“353”战略性新兴产业融合集群建设，坚定围绕新医药及大健康食品、新能源、新一代信息技术“三新”产业，精准招引科技含量高、投资强度大、带动能力强、亩均效益高的重大项目，成功引进了东煦电子、天颐金属、中盈打印机等一批优质产业链项目;同时主动对接以澳洋顺昌、益海嘉里、天士力帝益为代表的行业领军企业、国家级专精特新“小巨人”企业，努力通过科技型项目集聚助推区域发展由追赶者向领跑者转变，加快打造都市型科技工业园区。

健全机制，强化项目建设全链条服务

项目“落地”，释放的是“黄金效益”，激发的是发展新动能。清江浦牢固树立“做的要比说的好、服务要比需求早”的理念，以全域推进开发区西片区低效闲置资源处置盘活为契机，深化项目“五新”全生命周期管理，畅通审批流程“绿色通道”，优化“并联审批”“容缺审批”流程，促进项目推进规范化、节点化、精细化，提高项目落地转化率;健全“小升规”企业跟踪培育机制，新增规模企业申报代办机制、招商落地企业协同推进机制，以最优服务护航企业放心投资、安心发展。

今年，清江浦区将继续坚持“一张蓝图绘到底”，紧紧围绕市委赋予的“建设高品质现代化中心城区”发展定位，更加突出新型工业化主导地位，聚焦都市型工业发展方向，大力招引科技型项目和专精特新企业;纵深推进低效用地清理，完成西安路片区全域清理，推动盐河街道“退三进二”，加快黄码港产业园、武墩街道、和平镇集中连片土地收储，力争年内形成500亩以上集中连片用地不少于4个，为大项目、好项目顺利落地留足空间，推动工业经济总量占比和发展质效再提升，更好展示主城区“挑大梁”的担当和作为。