淮安市淮安区：“四抓四促”深化涉企执法自查自纠

近日，淮安区紧扣“规范执法、服务发展”主线，创新“四抓四促”工作法，扎实推进涉企行政执法自查自纠，累计排查整改问题13项，修订制度7项，推动法治化营商环境持续优化。

抓部署促责任压实，构建三级联动机制。建立“党委领航+专班攻坚+单元落实”三级责任体系，召开专题部署会3场，实现省市区专项行动要求全员覆盖。制定《涉企执法专项行动方案》，聚焦“四乱一违”(乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法)和7类作风顽疾精准画像。组建工作专班，建立“双负责人”推进机制，实施“周调度+月评估”动态管理，确保责任传导到执法末梢。

抓排查促问题见底，织密立体监督网络。创新“三线并进”排查模式，线上通过区政府网站、12345等平台收集线索35条，线下设置8个基层意见箱实现监督全覆盖;回溯近三年行政复议、行政诉讼案件，梳理程序瑕疵等共性问题3类;对巡察反馈问题“二次会诊”，发现自由裁量有失公允等问题6类。建立“红黄绿”三色管理台账，对13条问题线索实施挂牌督办，形成“线索收集—分类处置—跟踪反馈”闭环链条，问题排查精准度提升60%。

抓整改促质效提升，创新闭环销号体系。推行“三查三改”机制，自查发现程序瑕疵等问题3个，区域交叉互查纠正案卷不规范6处，重点案件抽查整改文书瑕疵6项。针对案卷评查发现的3类共性问题，建立“整改责任、措施、时限”三张清单，创新“法制审核+法律顾问”双验机制，确保所涉问题全部整改到位。开展“清风护企”行动，运用监督执纪“第一种形态”处理2人次，组织警示教育3场，实现整改完成率100%、群众回访满意率98%。

抓长效促规范建设，夯实执法能力根基。实施“固本强基”工程，编制《涉企执法标准化手册》，细化涉企执法检查流程;运用交通执法守护2.0系统，规范“首违不罚”情形;配备5G布控球、执法记录仪64台，实现全过程留痕。创新“双随机+”联合监管，制定9类联合检查场景，涉企检查频次下降30%。建立淮安客总、恒安天然气等2家涉企检查观察哨，开放“执法体验日”，收集优化建议9条。开展岗位练兵，组织专题培训3场，111名执法人员通过“法治体检”测评，执法文书合格率提升至95%。

目前，通过自查自纠阶段工作，已规范涉企检查流程7项，规范常用自由裁量标准23项，为企业减负近50万元。下一步，该区将开展入企调研“百日行动”，打造“教科书式”执法样板，以更实举措推动涉企执法规范化建设迭代升级。