淮安市盱眙县：以“存量”换“增量”　激发经济发展新活力

近年来，淮安市盱眙县将盘活低效用地与优化营商环境紧密结合，从“旧产业”到“新动能”，园区运营及服务水平也得以不断提升，逐步从单纯的供地向集更多精准服务于一体的综合体转变，推动园区功能提档升级，营商环境不断优化。

淮安市盱眙县新海大道上的原瑞邦塑业因质效低停产后，厂房分散出租给7家个体户，管理难，租户间矛盾多。而一墙之隔的江苏嵘成电器有限公司在占地30余亩的厂区里屡屡创下年纳税超千万元的好成绩，正计划改扩建。低效用地专班了解到相关情况后，经过科学严谨的分析研判，并在帮办单位努力下，嵘成电器及凯都电器均搬迁至原瑞邦塑业项目，成功实现盱眙温控电子电器行业全产业链项目的招引，崭新的6万余平方米的三层框架结构厂房破土而出。

盘活存量，做优增量。2022年以来，淮安市盱眙县推进低效闲置企业和低效用地盘活增效，通过“筑巢引凤”、节地挖潜来拓展发展空间。截至今年10月，全县共实现盘活增效或完成清退企业共计149个，总盘活地块8260亩。盱眙县采用经营主体置换+政府收储+连片规划征收综合模式。变“低端存量”为“发展增量”，将“老大难”转化成“金疙瘩”，实现小地变大地。2025年盱眙县已将59个地块共2865亩低效用地纳入盘活范围，计划再形成2宗以上500亩连片地块。

精筑良巢，集聚强链。在为大体量、高规模项目提供连片土地的同时，为极具潜力的小微企业、腾退的低效企业“筑好巢”也非常关键。江苏淮瓷科技有限公司是一家以“陶瓷管壳”为主要产品的企业，其产品可用于航天、航空等领域。2021年，淮瓷科技对原有老厂房改造后顺利投产，成为入驻盱眙科创园二期第一个项目。科创园的建设也为产业升级和培育新质生产力提供载体。产业园配备人才公寓、职工宿舍、职工餐厅等配套设施，为入驻企业发展保驾护航，让企业可以直接“拎包入住”。形成电子信息、凹土、高端机械等产业集聚，为“百亿产业、千亿园区”目标打好基础。为进一步帮助企业降本提质增效，开发区在腾退整治闲置厂房和低效租赁企业的基础上，集中实施连片开发产业园，谋划建设科技创新产业园、建设AI智能产业园、建设凹土新型复合材料产业园、高端机械产业园等。

重塑面貌，提升价值。玉兰大道作为盱眙县主干道，是盱眙境内距高速路最近的主干道，道路两侧曾经存在大量烂尾厂房，如今两侧现代化标准厂房林立，不时有满载货物的物流车驶出厂区，成了盱眙高质量发展的新风景线。盱眙县从玉兰大道两侧主抓低效闲置、破旧失修厂房盘活，动员新企业进行立面改造，按照指导方案，统一色调、全面出新。不仅焕新园区整体形象，也提升规划水平和产业层次。目前园区已储备在手或可谈判置换的土地厂房资源合计16块，总占地1523亩，未来还计划储备18个200亩以上连片存量地块，为新项目落地做好土地要素保障。