近年来，淮安市洪泽区积极转变秸秆利用思路，大力推动“秸秆还田”向“秸秆离田”转变，通过“三三五”工作法，畅通秸秆“收、储、运、销、用”全过程，全年秸秆离田面积达40多万亩，离田秸秆量约14万吨，实现了禁烧禁抛效益、企业经济收益、源头治污水平“三提升”，实现了环境效益和经济效益的双赢。

“三定”措施推进秸秆离田工作开展。一是年初定方案。年初，出台《洪泽区2023年农作物秸秆离田综合利用工作实施方案》，明确“区级引导、镇村落实、企业实施、农户参与”的离田工作机制。二是考核定责任。将秸秆离田纳入镇（街）年度高质量发展目标考核，各镇（街）进一步分解任务至各村居和规模种植户。在有离田任务的6个镇（街）90个村居，设立12个秸秆储存点、15个临时转运点，组织秸秆离田企业20多家参与收储工作。三是人员定田块。区、镇两级成立主要负责同志挂帅的工作专班，抽调800余名区镇村三级干部，责任到人、包干到田，帮助秸秆离田企业和秸秆利用企业进行对接，促进工作落实。

“三方”兼顾提高参与主体积极性。一是引导动员种粮农户一季（夏季）离田、一季（秋季）还田，既完成了还田任务，又保障了农户利益不受损。二是财政奖补村居，依据实际离田面积给予10元/亩的工作经费补助，区、镇两级财政各承担一半。三是企业扶持，全年对参与项目企业机械设备购置补助 600多万元；按照10元-30元/吨标准，实施秸秆离田收储补贴，全年发放260万元；对秸秆加工用电税费减免扶持，按照农业用电价格计费，对秸秆及相关产品的收储销售实行免收增值税、企业所得税，减免用地费用，免收土地使用税。

“五化”利用实现离田秸秆“变废为宝”。实行“政府引导、企业实施、镇村服务、农户参与”的产业化运作模式，构建“五化”产业链条，基本实现秸秆利用全覆盖。基料化利用近60%，主要用于食用菌生产。二是燃料化利用约23%，销售给周边生物质电厂和燃料加工企业。三是肥料化利用约6%，研发推广秸秆堆腐还田技术，制作有机肥。四是原料化利用约6%，销往造纸、草编企业，用作工业生产原料。五是饲料化利用约5%，与周边牛羊养殖场建立供销关系，开展秸秆饲料化利用。

截至2023年12月，全区参与秸秆离田的企业有20多个，投入秸秆离田机械设备300多台套，作业人员500多人，实现夏季秸秆离田26.71万亩，秋季秸秆离田14万亩。据洪金断面监测显示，总磷月均值、高锰酸盐指数呈现逐年明显下降趋势，真正实现“生态包袱”变身“绿色财富”。