“办案场所使用是否登记？扣押有无扣押笔录？涉案财物是否规范录入？”日前，江苏省涟水县公安局派驻涟城派出所在专职法制员嵇润国指导下，快速、高效、规范办结了一起电信网络诈骗案，成功抓获3名犯罪嫌疑人。

去年以来，涟水县公安局大力推进专职法制员派驻机制，将把好执法“第一关”推进到基层所队，守牢执法监督“第一道闸门”。去年以来，该局刑事案件批捕率同比提升7.1%，起诉率达100%，不及时受立案问题同比下降8.4%，且无一起行政复议、行政诉讼被撤销情况。

法制员派驻，实现警力最优化

去年年初，涟水县公安局公开遴选12名派驻法制员，要求派驻法制员执法素养高、办案能力强、职业道德好，并有5年以上执法经历。同时，该局按照能岗相适、择优选拔原则，经综合考量后确定。遴选完派驻法制员人选后，该局对法制员进行业务培训，并实施“派驻式监督、嵌入式管理”制度，按照“大所进驻、小所包片”要求，将12名专职法制员派驻到全局26个基层所队，将监管触角延伸到执法一线。

如今，法制大队民警嵇润国有了一个新的角色——派驻法制员，工作地点也从机关大楼下移到涟城派出所，并承担所里接处警、行政刑事执法监督管理工作。“从源头堵塞执法问题的发生，是法制员的一项重要职责，每一起案件和笔录我都会严格审核。”嵇润国说。派驻所里以来，嵇润国和其他的同事充分发挥驻所优势，紧盯有现场、有视频、有线索、有对象案件，常态化督促办案民警规范执法，发现问题及时督促整改，确保源头管控到位，执法“第一粒扣子”扣到实处。

法制大队大队长王海洋说：“派驻法制员人事、组织关系隶属于法制大队，工作地一律下沉一线办案单位。不仅要对被派驻单位开展执法监督、执法考评、执法培训，还要对每日执法行为‘全程管控’，在强化质量保障的同时进一步整合了审核把关力量，实现了警力最优化。”

“全程把关”，执法无盲区

“嫌疑人是如何到案的？缺少到案经过。”……12月10日，涟水县公安局淮浦路派出所民警小李正忙着处理一起即将到期的刑事案件。由于案件复杂，驻所专职法制员冯洋生也提前介入进行审核指导。很快案卷整理完毕，并通过审核。

专职法制员对基层执法活动实行“贴近式指导”“零距离监督”。同时还积极利用每周晨会开展个案点评、执法培训，并重点对在办案件、在手财物、在用措施进行督办、指导，严防该受不受、该立不立、该查不查、该处不处等执法问题，法制大队也会定期通过交叉式、体检式执法督查，推动真正实现执法问题底数清、措施明、整改好。

“作为派驻法制员，我能够第一时间了解派驻单位的案件，并且能够看到第一手证据材料，整个案件的实效性和真实性都能得到保障。”冯洋生说。

优化考评，推动提质增效

去年以来，涟水县公安局法制大队每周召集派驻法制员参加大队周例会，听取一周工作汇报，分析问题原因，商讨解决办法，制定有效对策。同时，该局重新完善专职法制员考评办法及个案考评标准，在对派驻法制员实行统一管理、考核。

“我们采取月、季、年终排名的方式进行评比，将派驻法制员工作绩效与派驻所队的执法绩效捆绑考核，建立奖惩激励机制。”王海洋介绍，该局注重强化专职法制员考评结果应用，对专职法制员考评积分排名靠前的民警及时予以表彰奖励，优先考虑职务晋升、提拔任用，真正让能力强专职法制员被认可、有荣誉、受重用、得实惠，对考核排名末位的派驻法制员进行约谈，营造了“有为有位、见贤思齐”的良性竞争氛围。

自实施专职法制员派驻机制以来，涟水县公安局派驻法制员审核监督案件3000余起，纠正了一批案卷不当之处，案件办理法律适用准确性全面上升，有效预防和减少执法问题，避免执法民警在执法过程中走弯路，基层民警办案也更有底气，提高了工作效率。