日前，在淮阴区马头镇河滩村辣椒示范基地的蔬菜大棚内，一片片长势良好、青翠欲滴的青椒将整片土地浸染得绿意浓浓，采摘、搬运青椒的工人忙得热火朝天。去年，通过公共空间整治，河滩村将“小田”变“大田”，建设马头镇辣椒示范基地。该基地吸纳30多名村民长期稳定务工，人均月收入4500元—5000元，通过“公司+村集体+农户”模式带动周边农户共同致富。

没有农民的富裕，就没有全体人民的共同富裕。近年来，淮安市坚持把促进农民增收作为突破口，深入实施农民收入十年倍增计划，做好政策惠农、产业富农、改革利农文章。据统计，去年，全市实现村平集体经营性收入超30万元村比重超80%，农民人均可支配收入达23404元、同比增长6.9%，增幅居全省第三、苏北第一。

政策惠农。淮安市统筹推进农村劳动力转移就业，加强高素质农民和农民创业技能培训，出台外出务工劳动者经介绍返乡就业享受补贴政策，开展以“留人”“招工”为主题的服务返乡就业和保障企业用工系列活动，打造“盱眙龙虾厨师”“涟水缝纫工”“洪泽农产品+电商员”等劳务品牌，发挥品牌带动就业效应，拓宽农村劳动力就业渠道。去年，全市农村劳动力累计转移就业163.2万人，其中异地输出96.48万人，就地转移66.72万人。统筹做好特殊群体就业创业工作，开辟洪泽湖退捕渔民就业帮扶新路径，常态化开展转产就业培训课程，已实现100%转产就业。组织举办“老兵新农人”训练营、兴村专干、龙虾产业链等退役军人特色培训班，将退役军人就业创业与乡村振兴有效融合，全市举行退役军人专场招聘会24场，参与单位652家，提供岗位13530个。深化富民强村帮促行动，建立重点帮促县“1+1+1”省市县三支工作队帮促机制，因地制宜编制增收建设项目，争取各级财政补助资金2.13亿元。在全国首创“村级集体经济收入保险”，基本实现省市县三级重点帮促村全覆盖。

产业富农。淮安市深入推进优质稻米、小龙虾、规模畜禽、螃蟹、绿色蔬菜五大特色产业集群发展，做好延链补链壮链文章。去年，全市实现农林牧渔业总产值768.8亿元、增加值467.8亿元，可比价增速分别为5.0%、4.9%，增幅均列全省第一，特色农机化水平、国家级生猪产能调控基地数量、省级以上农民合作社数量均列全省第一，小龙虾产业集群入围全国优势特色产业集群，淮阴区入围第四批国家农村产业融合发展示范园创建名单，金湖县塔集镇获批国家级农业产业强镇。整体推出“淮味千年”区域公用品牌，拥有农产品地理标志证明商标130件，居全国设区市前列，其中“盱眙龙虾”“洪泽湖大闸蟹”等品牌享誉全国，“盱眙龙虾”品牌价值超300亿元，连续7年位居全国水产品品牌价值榜首。持续开展农业重大项目建设攻坚，去年全市新签约、新开工、新竣工亿元以上项目分别达83个、55个、25个。

改革利农。淮安市积极探索城乡融合发展路径，创新实施“1个先导区+11个先导镇+160个先导村”“三级先导”工程。去年，选择160个村先行开展以农地空间、村庄空间、道路空间、水体空间、镇区空间、园区空间、社区空间、农村集体资源资产“七空间一资源”为重点的乡村公共空间治理。深化农村土地制度改革，结合高标准农田建设，积极推动“小田变大田、大田变良田”，引导村集体和国有农业平台公司通过入股等形式，规范有序流转土地，实现土地适度规模经营，全市土地流转率达67%。有序推进盱眙县国家农村宅基地制度改革试点工作，积极探索农村宅基地有偿退出和闲置宅基地、闲置住宅盘活利用有效路径。深化农村集体产权制度改革，建立集体资产“村资镇管”模式，去年7个试点镇共经营集体土地1.2万亩，实现村集体增收近80万元。完善农业经营风险防范体系，推进农业保险扩面增品，确保农业保险深度保持在1.3%、密度保持在750元/人以上，三大主粮保险覆盖面保持在85%以上。

■融媒体记者 左文东 赵启瑞

通 讯 员 李国成 许昌银